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测评也是监督:以数据服务推动政务服务水平提升

2019-02-24 08:34
来源: 南方都市报
编辑:东方财富网

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标签:掀起了 澳门葡京赌场 东营区

  政务服务无小事,每个细节都可能直接影响到民众日常生活甚至宏观的营商环境。近年来,南都通过发布测评榜单的方式持续关注政务服务,过去两周,南都记者对广州市级及11个行政区政务服务水平进行测评,包括16个政务服务中心实地测评以及互联网+政务服务测评,并发布了相关榜单。

  榜单对广州各政务服务中心打出了综合分,结果显示,16个政务服务中心的综合得分平均为91.46分,11个中心高于平均分。不仅有排名,榜单还对彼此差距做出了分析,得出的结论是,差距主要体现在附加服务、工作人员服务亲和力等方面。不过,这份榜单并非局限于分数和排名,而是着重于呈现问题,并建议广州市在不断提升政务服务中心服务设施和服务水平的同时,对各中心的业务进行梳理和优化,避免业务扎堆,使更多市民和企业能享受到优质的政务服务。

  今年10月,中国政法大学发布的《法治政府蓝皮书——— 中国法治政府评估报告(2018)》显示,广州市政府法治化水平总体排名继续位列前三,其中“行政决策”一级指标在全国排名第一。法治化水平是评价政务服务的重要标准,不难看出,广州整体的政务服务水平已经走在全国前列,但是,正如南都此次榜单所呈现的,广州辖区内部政务服务水平还存在一定差异,尤其是在政务服务软实力譬如工作人员亲和力方面尚有提升空间。

  从呈现问题到给出建议,这种分析的逻辑符合一贯认知。在过去对政务服务的相关评述中,外界也经常可以看到类似分析,即政务服务是一个系统性工程,其优化过程也必然是系统性的,不同的政务服务中心水平可能有所差异,但总体而言,要全面提升服务水平,必须强调彼此协作。

  上述思路涉及的一个大背景是,现代政务服务涉及不同的政府部门,单个部门不可能大包大揽,也不能寄希望于某一个部门挑大梁。一个政务服务中心要提升服务,必须处理好与同级其他部门和上级部门的关系,当然,这里指的是管理学上的关系,它涉及职能、权责的分配,好的关系必然要求清晰的角色定位和明确的职责管理。

  提升政务服务,表面上是技术问题,本质上还是要处理人和权力的关系。用通俗的话来说,该做什么,不该做什么,必须明确;该做的事必须做,不能拖延,不能推脱,更不能制造障碍。过去各种“奇葩证明”,或因业务流程出现问题,或因权责分配不够明确,归根结底就是权力关系没有处理好。

  好的政务服务必须在每一个细节都展现专业、展现效率。如何达到目标?一方面有赖于自上而下的推动,通过关系梳理技术革新来实现;另一方面外在力量的监督必不可少。对于后者,如今面临的一个问题在于,通常在监督的时候过于依赖个案表现,譬如某个“奇葩证明”,譬如某个不合理的窗口设置,甫一报道会引发非常大的社会反响,但缺乏深入专业的分析批评,如此一来,问题部门迫于舆论压力会及时更正,但常常也会陷入头痛医头脚痛医脚的境地。一旦舆论压力不再,问题可能换个面目重新出现。

  南都对政务服务的持续跟踪报道,是一种全新的尝试。从广州政务APP测评,到社区公共图书馆服务、公共厕所测评,再到如今的政务服务中心测评,榜单目不暇接,内容蔚为大观。今后南都类似的榜单会越来越多,由点到面,从事实到数据,一目了然,对于外界了解政务服务,对于政府部门提升政务服务水平,都大有裨益。这是大数据时代背景下智库型媒体新的时代使命,也是媒体舆论监督新的路径尝试。

(文章来源:南方都市报)

(责任编辑:DF398)

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